最终，五部门达成初步共识：签署《试点推进协作备忘录》，明确两周内召开跨部门联席会议，议程由多方共拟，樊星阁可派代表列席。

文件签署那一刻，陆轩没有起身庆祝。他只是将笔盖轻轻合上，放入西装内袋，目光扫过在场每一个人。

“我们不是来讨价还价的。”他说，“我们是来把事做成的。”

会议结束，众人陆续离场。陆轩站在窗前，看着楼下几辆公务车依次驶出。他知道，这场博弈远未结束，监管局仍可能在细节上设卡，财政厅也可能因风向变化而退缩。但如今，规则已被重新定义——不再是单方面封锁，而是多方协调；不再是暗中角力，而是机制推进。

他转身，对林娜说：“准备一份试点实施路线图，细化到每周节点，列明所需支持。明天上午，发给五部门联络人。”

“要附上风险提示吗？”林娜问。

“不。”陆轩摇头，“只讲能做什么，不讲怕什么。我们要让他们看到的，不是危机，是机会。”

林娜点头离去。陆轩坐回桌前，翻开备忘录副本，目光落在“联席会议”四个字上。他拿起红笔，在下方画了一条横线，接着写下三个字：“倒计时。”

办公室门被轻轻推开，张涛走进来，手里拿着一份刚打印的文件。

“马亮刚发来，监管局今天上午召开了内部会议，议题是‘观察员派驻标准’。”

陆轩抬眼。

“他们讨论了三个方案。”张涛将文件递上，“其中一个，是直接引用我们提交的监督框架。”