发现和制止非法转让土地使用权的行为。同时，土地管理部门应加强与公安、司法等部门的协作配合，形成打击非法转让土地使用权的合力。

政府应建立非法转让土地使用权举报奖励制度，鼓励广大群众积极举报非法转让土地使用权的行为。对举报属实的举报人给予一定的奖励，激发广大群众参与打击非法转让土地使用权行为的积极性。

土地管理部门应加强执法队伍建设，提高执法人员的业务素质和执法水平。通过开展培训、考核等方式，确保执法人员能够熟练掌握土地管理法律法规和执法程序，做到严格执法、公正执法、文明执法。

非法转让土地使用权是一种严重的违法行为，它不仅破坏了土地资源的合理配置，扰乱了土地市场的秩序，还损害了国家和社会公共利益。因此，我们必须采取有效措施，加强对非法转让土地使用权的治理。通过加强法律法规宣传教育、完善政策法规体系、加强土地监管力度、建立举报奖励制度、加强执法队伍建设等方式，形成打击非法转让土地使用权的长效机制，保障土地资源的合理利用和社会的和谐稳定。