政策方案的深化与风险防控预案的编制，占据了综合协调组大部分的工作精力。发^.^新^.^地^.^址 wWwLtXSFb…℃〇M江辰带领专班成员，几乎是逐字逐句地推敲，针对省市两级反馈的疑虑，补充了大量的案例佐证、数据分析和制度保障设计。那份风险防控手册的厚度，几乎赶上了政策方案本身。

就在这份“加强版”的方案即将定稿之际，指挥部接到省委办公厅通知，省里将派出一个由发改委牵头，自然资源、财政、司法等部门参与的联合调研组，专程赴清源市，就示范区政策创新需求进行实地调研和座谈。调研的重点，赫然包括“三角地”区块及其拟议的政策体系。

这无疑是一个关键的信号，也是指挥部面临的一次大考。调研组的结论，将直接影响省里对示范区政策突破的最终态度。

周明光立即召集指挥部全体人员开会部署。

“这是一场硬仗，必须打好！”周明光神色严峻，“调研组下来，不是来听我们念稿子的，是要看实际情况，听真知灼见，评估风险和可行性。我们的汇报，必须实打实，有底气！”

他目光扫过众人，最后落在江辰身上：“江辰同志，政策方案是你主抓的，情况你最熟悉。这次向省调研组的汇报，由你主汇报。”

这个决定让会议室里安静了一瞬。由一位综合协调组的负责人，而非指挥长或更高层领导，直接向省级联合调研组主汇报，既体现了周明光对江辰能力和专业度的信任，也意味着将巨大的压力放在了他的肩上。

“是，周市长。我一定全力以赴，做好汇报准备。”江辰没有推辞，沉声应下。

接下来的两天，江辰几乎不眠不休。地址发布邮箱 LīxSBǎ@ＧＭＡＩＬ．ｃＯＭ他反复演练汇报内容，不仅熟记方案的每一个细节，更预判了调研组可能提出的各种尖锐问题，并准备了详实的应答材料。周明光也抽出时间，专门听了他一次模拟汇报，提出了几点关键的修改意见。

省联合调研组抵达的当天，气氛凝重。调研座谈会在市政府常务会议室举行，省调研组一行七人坐在一侧，清源市方面由周明光带队，指挥部相关人员和市级部门负责人参加。

会议由省发改委副主任、调研组组长主持。他开门见山，说明了此次调研的背景和目的，强调要“鼓励创新”也要“守住底线”。

按照议程，首先由清源市汇报。周明光做了简短开场后，便将主导权交给了江辰。

江辰深吸一口气，走到汇报席。他没有照本宣科，而是结合精心准备的PPT，从“三角地”区块的问题成因和现实困境入手，生动地阐述了现有政策框架下难以破解的堵点与痛点。然后，他条分缕析地介绍了指挥部提出的“政策工具箱”设想，重点解释了“争议土地托管开发”和“整体授权分片实施”等核心机制的设计初衷、操作流程以及配套的风险防控措施。

他的汇报逻辑清晰，数据扎实，既有宏观视野，又有微观操作，尤其对潜在风险的认识和防范预案，考虑得颇为周全。汇报过程中，省调研组的成员们听得非常专注，不时低头记录。

汇报结束，进入提问环节。果然，问题接踵而来，且个个切中要害。

省自然资源厅的处长首先发问：“‘争议土地托管开发’机制，涉及到物权和收益权的暂时转移，这在法律上缺乏明确的授权。如何确保程序的合法性？如何防范后续可能出现的法律纠纷？”

江辰从容应答：“我们咨询了多位法学专家和资深律师，初步构想是依据《优化营商环境条例》中关于‘政府诚信’和‘保护市场主体合法权益’的原则，以及地方政府组织法赋予的统筹协调职责，通过制定专门的《示范区争议资产临时托管办法》，并辅以标准化的托管协议，来构建法律框架。协议会明确托管期限、权利义务、收益分配和争议解决方式，确保程序透明、权责对等。同时，我们建议市中级人民法院设立专门的绿色通道，优先审理此类纠纷。”

省财政厅的专家接着问：“‘整体授权分片实施’模式中，政府与合作方的收益分成比例，依据什么来确定？如何建立动态调整机制，防止国有资产流失或政府利益被侵占？”

江辰对此早有准备：“收益分成比例将基于详细的财务模型测算，综合考虑土地整理成本、基础设施建设投入、产业扶持政策、市场预期回报等多重因素，通过市场竞争方式发现价格。我们将引入第三方机构进行全程审计和评估。动态调整机制方面，设想与关键绩效指标（KPI）挂钩，例如产业导入成效、税收贡献、就业带动等，定期评估，达不到约定目标则相应调整分成比例。”

问题一个比一个深入，甚至有些刁钻。司法厅的同志对托管办法的法律效力层级表示关切；发改委的专家询问如何防止合作方“圈地”或进行短期套利；生态环境局的负责人则追问如何确保开发过程中的环保标准不因模式创新而降低。

江辰始终保持着冷静与专