诚度、机敏度以及家庭背景（尽可能选择家眷已在翁山或临安者）。筛选出五百名最精锐、最可靠的士卒，组建了新的重装亲卫队，定名“铁卫”。这支队伍装备最精良的铠甲、马匹、横刀和弓弩，待遇最优厚，由钱镠直接统帅，赵辰为副领，是他手中最锋利的剑和最坚固的盾。

翁山守备军（2000人）：由从护卫队、铺盐队精选两千人，设立两营各一千人，定名“翁城军”和“盐泽卫”，由陈策和屠环智分别统领，负责整个翁山群岛的防务、盐场守卫及维持秩序；

耽罗岛守备军（2000人）：将一千护卫队和一千辅兵混编，组成“星主卫”和“岱山营”，分别由赵张、赵荒统领，负责耽罗岛农牧场的管理、治安防卫及港口守备；

耽罗岛舰队（1000人）：由赵盈率领，定名“伏波营”；清海镇舰队（1000人）由朴正雄率领，定名驰鲸都，两营这两支舰队轮流执勤，负责明州至新罗、倭国航线的巡逻护航，清剿残余匪患；

翁山舰队（1000人）：由成及率领，定名“定波军”；

南下联合舰队（2000人）：将一千水师和一千海寇辅兵混编，分由马绰和石麻率领，定名“靖南军”和“黑鲛都”；

重新组建铺盐（1000人）：由仍然由赵洪率领，定名“飞云都”，保障私盐调运。

以上全部武装合计一万零五百人，钱镠的队伍又壮大了不少。

最后钱镠还给马绰和石麻安排了明确的南下任务：

在流求北部（大致相当于今基隆、淡水一带），寻找天然良港，修筑一座坚固的沿海堡寨，设立码头。此寨便命名为“镇南堡”！

驻扎之后，职责有三：

其一，清剿堡寨周边百里海域之零星匪类，确保航道安全。

其二，为南下商队提供护航，北送至闽浙海域，南可接应至广府外海。

其三，探查流求岛情，绘制海图，尝试与当地土着进行小规模贸易接触，但不可轻易启衅，以稳为主。

以马绰为主、石麻为副，马绰有临机决断之权，每隔两月，派船回翁山禀报情况，一年后根据情况再行调防。