有效的行政管理体系，筑城设寨，安抚土着，将流求真正变成了一个稳固的海外领地和战略后方。

为确保这片基业的安全，并威慑可能来自福建方向的海盗或势力，流求岛上的水师力量已扩充至六千人，拥有适应南方海况的大型战舰。陆上守军也保持五千人的规模，训练有素，装备精良。当然所有这一切，马绰都会定期向苏州方面详细汇报，获得钱镠的许可和支持。

与此同时，自广明元年起，还有一项最重要的海外贸易由陈策亲自部署：向缺粮地区出售粮食。

新罗、倭国乃至通过清海镇渠道间接销售的契丹部分地区，都不同程度面临粮食问题。钱镠手握苏湖巨量的粮食储备，拥有了他国难以企及的战略优势。陈策精心操纵着粮食出口的节奏和数量：既确保能换取最大利润（金银、铜料、战马、硫磺等战略物资），又避免过度输出影响本土粮价稳定，同样这也是一种潜在的政治武器，能微妙影响周边地区的稳定与民心向背。

这项贸易为钱镠带来了难以估量的巨额财富和战略资源，极大地反哺了他的整体事业。

截止中和二年（882年），通过陈策和马绰的经营，钱镠的势力早已超越了苏湖宣歙的地域限制，构建了一个以本土为核心，北起耽罗、清海，中经翁山，南至流求的庞大海外网络。这个网络集军事基地、军工生产、战略物资供应、国际贸易、情报收集、人口分流等多种功能于一体，如同一双强有力的翅膀，助其在这场乱世争霸中，拥有了比其他藩镇更广阔的视野、更丰富的资源和更灵活的战略回旋余地。