首先，杉杉元对已经到了山东，正准备从青岛上船回国的第十师团动起了歪脑筋。通过他在大本营担任陆军总长时期打下的关系，强制命令第十师团暂缓回国，并将其编入华北方面军序列，接受方面军司令部直辖。

除此之外，杉杉元还将在河北、天津一带驻扎的部队，调往山西中部、河南西北地区，准备利用第二期的“治安肃正”行动，打击山西八路军，挽回之前的颓势。为了增加兵力，杉杉元将首先几个较早成立、专门守备地方的独立混成旅团抽调出来，准备参与后续的作战。