督卡特下令禁止军火、武器、卡车、汽油由越南运往中国，同时日本派员到越南监督对华禁运情况。

在日本的监督下，法越当局切断了滇越铁路，拆除了钢轨，封闭了中越间的各条公路，扣留了大批运往中国的物资。

由于日美之间还没有爆发战争，日本人此时只能占领法属印度支那，对英国人统治的缅甸不敢怎么样，这就给了孙义成很大的空间，只要运作得当，占据缅甸，至少占据一小块用于发展的地方还是没有问题的。