在他的掌控当中，就连如今云城公安局局长都是他的人，就更不要说其他的了。

所以郑成想要将云城变成其他城市一般百姓做主的地方，有些难。他也尝试着向上面反映这件事，可不管他想什么办法，想多少种办法，凤轩都好像幽魂一般知道的一清二楚。

最关键的是那个凤轩还非常会在老百姓的面前做好事，什么帮助孤寡老人，拯救柔弱妇幼，路见不平什么的事情做的太多太多，过年过节还会给那些贫困家庭送去大米白面和肉，这就让整个云城，乃至云城所属范围内的县城和周边一些乡村的百姓，对他都非常拥护。

按着凤轩自己的话来说就是，他根本就不需要云城市长这个位置，不然根本就轮不到他郑成。

更让郑成受不了的是来自公安局长的威胁，如果他敢有什么动作，就让他的爹娘蹲大牢，这辈子都别想出来的那种。

可想而知，如果他爹娘真的被抓进大牢，等待他们的将会是什么。

这一切的一切，郑成真的是不敢想象，所以如今他只能做一个傀儡。