当前国家鼓励优化行政区划，为合并提供了政策依据。通过调研发现，两地居民对合并持积极态度，期待通过合并改善生活条件和发展环境。

将五常乡整体并入舒兰乡，保留舒兰乡名称。县里将加大财政投入，改善教育、医疗、交通等公共服务设施，提高服务质量和覆盖面。

五常乡与舒兰乡的合并发展具有充分的必要性和可行性。合并后，将有效促进资源优化配置、提升公共服务水平、推动经济发展和改善民生福祉。县委通过了合并方案，上报市里，并适时启动合并工作程序。