人的成份。

具体来说，京城内的居民成分可能通过户籍管理、工作单位、居住区域等方式进行一定的区分和管理。

政府可能会根据居民的职业、工作单位性质、居住区域等因素，对城市居民进行一定的分类和统计，以便更好地进行社会管理和服务。

上级准备这两件事一起落实，能够更好的管理城市，能够准确的清理隐藏在人民群众中的敌特和反动组织。